发布时间：2011年04月12日        来源:首都律协

　　11日，国土资源部和海南省人民政府在海口联合召开新闻发布会，宣布国土资源部出台20项政策措施，支持海南国际旅游岛建设，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。海南省省长罗保铭在会上表示，国土资源部出台的20项政策措施，是为海南国际旅游岛建设“量身定做”的。

　　国土资源部这次出台的支持政策，主要包括做好国际旅游岛建设的用地保障、积极稳妥推进土地管理制度改革、推进节约集约用地和农村土地整治、加强地质调查与矿产资源勘察开发利用、加强地质灾害防治和地质环境保护、加强国土资源基础保障和执法能力建设等6个方面。引人注目的是，政策支持海南省依法开展西沙群岛和无居民海岛土地确权登记与地籍管理工作。

　　海南省近日公布了6个无居民海岛开发名录，准备在今年开始对无居民岛屿进行开发。海南省海洋与渔业厅厅长赵中社透露，无居民海岛将侧重于旅游开发，绝对不会搞房地产。

　　支持政策鼓励海南积极开展一系列制度创新，如推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；规范推进农村集体建设用地流转，将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点；探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理，对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地；探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制，依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源；海口市等有条件的地方开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地等。